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              工程项目“先建后验”如何监管?来看看江北新区的做法
              来源:扬子晚报 2019-05-15 16:45:05

              okex www.czhljh.com             2017年底,南京江北新区在全国率先开展“信用承诺制”改革试点,部分工程项目从“先批后建”变为“先建后验”,开工时间大大提前。但如何确保建设全过程中,企业严格履行“信用承诺”、政府部门监管到位是改革面临的又一大难题。

              近日,由南京江北新区工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室牵头,新区宣传、综治、经发、规土、建交、环水、社会事业、安监、执法、审批等10个部局参与,联合对近20个“信用承诺制”改革试点项目进行了事中事后踏勘监管。

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              案例

              据悉,此次事中事后联合踏勘监管的范围涉及软件园、生物医药谷、智能制造产业园、研创园,沿江街道、泰山街道等多家产业平台及多个街道。其中,南京信息工程大学新建游泳馆项目场馆建设已完成,满足投入使用的条件。

              “原本项目光办理开工手续可能就需要10个月时间,现在从签订信用承诺合同文本到项目完工仅用了10个月时间。“据该项目负责人介绍说。得益于南京江北新区“信用承诺制”改革,目前,南京信息工程大学新建游泳馆项目正准备交付使用。据了解,为了保障项目顺利推进和高质量的完工,江北新区审改办牵头各部局多次到我们项目现场进行事中事后监管服务,对现场的施工安全、质量、阶段性手续、注意事项要点等进行了详细指导。

               

              做法

              “明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后”,是江北新区保障“信用承诺制”改革推进的重要原则。新区在创新推出“信用+审批”新型审批模式的同时,也深知需要强化事中事后监管力量,才能保障项目全流程顺利进行。

              为此新区审改办专题研究,并结合新区大部制特点,联合新区各部局的力量,建立了“事中事后联合踏勘监管”机制,由新区审改办牵头,新区宣传、综治、经发、规土、建交、环水、社会事业、安监、执法、审批等10部局参与,通过联合踏勘,现场指导建设单位施工过程中的施工安全、文明工地、绿色理念、阶段验收、过程手续等内容,为“信用承诺制”改革全流程顺利进行保驾护航。并制定了三项工作举措:

              一是为每一个“信用承诺制”项目明确跟踪服务联系人,每周跟踪项目进度,为建设单位答疑解惑、协调手续办理;

              二是明确事中事后监管重点、节点,明确红线、严格监管,从制度上确保建设单位信守承诺、履行义务;

              三是按照新区“信用承诺制”改革实施方案要求,将联合踏勘工作当作常态化工作,同时,将事中事后监管与重大项目上门服务相结合。

              这三项举措改变了传统的“以批代管”模式,充分结合了“审管分离”、“审管衔接”原则,为企业提供了保姆式服务,全力保障项目顺利推进。

               

              成效

              “从我们多次的现场监管来看,项目现场施工整体基本上都是平稳有序,安全形势良好,‘信用承诺’的效益正向着最大化发展。”江北新区行政审批局相关负责人说。

              目前,新区已经有39个项目参与了“信用承诺制”改革,发放施工登记函24张助推项目提前开工建设,受到了一批企业的支持和认可。“‘信用承诺制’改革让项目开工时间大大提前,我们产品上市的时间也随之能大大提前,带来的经济效益是非常巨大的,我们明显感受到,政府服务企业角色的转变,实实在在为企业着想、为企业排忧解难。” 江苏威凯尔医药项目的负责人说。

                 “信用承诺制”改革通俗的讲就是建设单位以信用做承诺,满足关键节点要求提前开工,政府加强事中事后监管,工程竣工前完成正式手续的“信用+承诺”绿色审批改革。下一步,新区将不断优化“信用承诺制”改革流程、完善相关配套制度,融合信息化、标准化手段,将“信用承诺制”改革向普惠制发展,打造“信用+承诺”绿色审批名片,为深化新区工程建设项目审批制度改革,提升新区营商环境贡献力量。

              通讯员 张卫卫 吴璇 扬子晚报记者 朱亚运

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